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关于区五届人大四次会议第22号建议的复函
来源: | 作者:prob3fb72 | 发布时间: 2020-05-18 | 52 次浏览: | 分享到:
重庆市涪陵区工商业联合会
关于区五届人大四次会议第22号建议的复函


胡艾滔代表:
     你在区五届人大四次会议提出的《关于进一步关心民营企业发展的建议》(个人建议第22号)收悉。首先感谢你对涪陵民营经济发展的关心和支持,针对你的建议,经我会与发改委、区经信委、区国土局、区市场监管局、区商务委、区国资委、区人力社保局、区审批中心、区公安局、区法院、区司法局、区税务局、区扶贫办、区金融办等部门共同研究办理,现答复如下:
一、我区优化营商环境工作主要成效
近年来,全区上下高度重视营商环境建设,大力推进“放管服”改革,不断转变政府职能,推动简政放权,行政效率得到有效提升。各级各部门积极落实区委、区政府部署,制定实施一系列政策措施,营商环境得到持续优化,在全市营商环境指数评价测算中位居第3位。
(一)服务提质,政务服务优质化
1.完善行政服务体系建设。健全完善区行政服务中心“一站式”“一条龙”政务服务功能,推进行政审批“两集中、两到位”,52个单位的307项行政审批事项、156项公共服务事项实现集中办理。在全区27个乡镇街道设立开放式服务大厅,集中受理涉及群众的行政许可审批和公共服务等事项。422个村(社区)设有村(社区)便民服务中心,配备专职代办员,为企业和群众提供便捷高效的行政服务。
2.开展优化营商环境“三百”行动。96个部门单位和27个乡镇街道、4个园区相应成立了工作领导小组,围绕“四个行动”目标和“八项工作”重点,明确责任,细化任务,开展调研座谈、实地走访企业101家600余人次,排查梳理企业在生产经营中遇到的困难问题130余件。收集“三百”行动工作信息280余条,在主流媒体开展宣传报道300余篇,营造了良好的舆论氛围。
3.落实减负措施。全面推行“营改增”改革,增值税税率由四档减至三档,农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%;取消行政事业性收费21项,免征行政事业性收费31项,降低行政事业性收费标准7项,放开纳入市场调节的经营服务性收费项目16项,规范中介服务事项65项,每年为企业减负7000多万元。
(二)效能提升,行政审批简约化
1.简化审批事项。持续深化行政审批制度改革,启动行政审批事项清理规范工作,取消一批上级明确取消、区内自行设立的事项,全区行政审批项目由2012年的445项削减至目前的307项,削减率达31%。在全市率先开展个体工商户登记制度改革试点,推进“三十一证合一、一照一码”,个体工商户登记全面实现“两证整合”;严格执行国家关于公司注册资本认缴登记制度,放宽对住所(经营场所)的登记、产权证明和审查要求,不断优化行政审批流程。
2.压缩审批时限。严格执行市政府办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的通知》,推进“一窗式受理、并行办理”模式,大力推行企业登记“零见面”“最多跑一次”,区工商分局、公安局、税务局和人力社保局全力压缩企业设立登记、公章刻制、涉税事项办理,审批时限均压缩40%以上。推出国土资源“一张图”办公室、建设项目技术资料与行政要件审查分离制度及电子税务等便利化措施,行政项目平均审查环节由2.5个减少到1.2个,平均办理时限降为4.5个工作日,较法定时限降低60%以上,基本做到简单事项当场办结,一般事项5日办结,复杂事项限时办结。
3.推行网上审批改革。严格执行《重庆市网上行政审批管理办法》,坚持网审统一平台、单轨运行原则,区级行政审批事项全部纳入市网审平台上线运行,完成工商、公安、环保、规划、运管、质监等部门审批业务系统对接融入,基本实现行政审批的“一门式受理、一网式办理、一站式服务”。
(三)阳光用权,市场环境秩序化
1.编制行政权力清单。36个区级部门编制完成“两单一表一图”(行政权力清单、责任清单、行政权力登记表流程图),全面向社会公开4219项行政权力的实施清单和责任清单,基本实现“行政权力进清单、清单之外无权力”目标。
2.推行资源阳光交易。建立标准化的公共资源交易平台,制定实施统一的公共资源交易规则,打造“一规”(统一交易规则)、“一网”(公共资源交易网)、“一库”(专家库)的公共资源交易模式,最大限度确保公共资源阳光交易。
3.推行服务多方监督。加强政务服务内部监督,开展政务服务之星评比、行风专项整顿,约谈窗口工作人员200余人次,严查不作为、乱作为等损害办事企业、群众情感的行为。将电子监察系统接入市网上行政审批指挥中心,实现平台系统间资源共通、信息共享。拓展民主监督模式,促进行政服务优化,定期通过调查问卷、会议座谈、集中回访、网上评议等形式搜集意见建议,2018年以来群众满意率保持在90%以上。
二、下一步工作打算
1.提高认识站位,树立营商环境就是经济发展命脉的思想意识。要充分认识优化营商环境是贯彻落实中央、市委、区委关于支持民营经济发展重要部署的体现,是深入贯彻落实“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求的重要工作内容,是涪陵实现高质量发展的重要保障。要牢固树立“企业无小事理念”,进一步提高站位、落实责任,在各自职责内当好“店小二”,做好“服务员”,始终把优化营商环境工作摆在重要位置。加强党员干部作风建设和教育引导,营造敢担责、勇创新的工作氛围;进一步强化宣传教育引导,大力宣传政府在改善营商环境方面所作的努力和工作成效,最大限度争取企业和群众的理解支持。
2.强化责任担当,把营商环境改善落实到工作的方方面面。以狠抓改善政务环境、改善招商环境、改善法治环境、落实产业政策、落实招商承诺、规范中介服务、规范涉企收费等方面问题为工作重点,切实承担起优化营商环境职能责任。全面落实“两集中、两到位”行政审批制度改革,梳理制定行政审批事项清单,加快推行“一窗受理、集成服务、受审分离”,进一步精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限,提升政务服务效率。加快推进部门信用信息资源共享、企业信用分类监管指标体系以及守信激励和失信联合惩戒机制建设,推动社会信用信息在更多领域发挥作用。进一步打造“互联网+政务”服务,扩大宣传范围,拓展平台服务功能,引导更多的办事企业和群众参与网上审批,推动“随时随地办”“不见面办”,使企业群众在行政审批中享有更好的体验和服务。
3.坚持需求导向,以抓牢抓实“三百”行动优化营商环境。一是紧紧围绕“三百”行动“四个目标”,以深入的对接联系服务,帮助企业解决问题、化解困难。深入开展领导联系企业、单位负责人对接企业、科室服务企业活动,落实好领导每月一过问、单位负责半月一次对接、科长每周一次走访工作要求,重点抓好过程服务。二是加快推进“三百”行动方案中明确的涉企问题化解。全面把握涉企问题化解工作进度,梳理分析工作进程滞后的问题,找准症结,把握节奏、强化配合,形成多部门合力化解问题的工作机制。三是构建完善营商环境持续优化长效工作机制。认真总结“三百”行动中取得的先进经验,规范市场主体诉求的受理、交办、整改、反馈等工作流程,形成政商无障碍沟通、部门无缝衔接的工作机制,以更实地举措推动营商环境持续改善。
     此复函已经我会党组书记审签。你们对办理工作有什么意见和建议,请在所附《人大建议办理征询意见表》中填写,我们将根据你们的宝贵意见和建议不断改进工作。
                           


重庆市涪陵区工商业联合会
2020年5月8日